黑龙江日报:朱志猛:怎样提升群众对脱贫攻坚战认可度和满意度-东北农业大学
2015年6月29日中文  | 

东北农业大学

黑龙江日报:朱志猛:怎样提升群众对脱贫攻坚战认可度和满意度

目前,黑龙江省贫困县累计脱贫摘帽23个、剩余未脱贫摘帽5个,贫困村累计出列1678个、剩余未出列100个,还有贫困人口11.8万人。据调查,脱贫出列贫困村群众认可度平均达到了90%以上。以甘南县东阳镇东发村为例,工作队刚驻村时,群众认可度不足40%。贫困县退出省级核查评估时,群众认可度达到了81.57%。国检第三方评估验收时,群众认可度达到了95.78%,脱贫群众认可度达到100%。目前,脱贫攻坚战到了最吃劲的时候,聚焦群众认可标准,分析群众认可度影响因素,采取切实可行措施,对我省全面打好打赢精准脱贫攻坚战具有重要意义。

一、群众认可度影响因素分析的重要性在脱贫退出“三率一度”评价指标体系中,实现难度最大的就是群众认可度。群众认可度是群众对扶贫工作是否满意的一个综合评价指标,既包括对扶贫干部、扶贫措施的评价,也包括对扶贫政策的综合评价,影响因素较多,是一个不断变化的指标。不同群众对精准扶贫工作的关注点不同,对精准扶贫工作的认可自然存在差异。针对不同群众的不同需求,以问题为导向,因户精准施策,对提高群众认可度十分必要。

二、提高群众认可度的建议

1。加强扶贫政策设计,提高扶贫政策的科学性、时效性、公平性和可操作性。既要充分考虑贫困群众又要兼顾普通群众,同时要强化政策执行监督,使扶贫政策效益最大化。一方面,对危房改造政策要明确补助标准、及时发布,使危改贫困户充分了解危改政策后,根据个人意愿来改造危房;同时要充分考虑无房户对安全住房保障的需求,确保无房户得到与危改贫困户同样的补助;另外要加大质量监管力度,明确监管责任主体,对出现质量问题的工程队限期整改,甚至追责,直到贫困户真正满意认可为止。另一方面,给予边缘户足够的关注,残疾、智障等特殊情况的边缘户在享受相关补助政策的同时,可以由村民代表大会集体表决,纳入贫困户管理。

2.加强帮扶干部培训和考核,提升精准扶贫业务能力。发挥乡镇村屯干部的主体作用、驻村工作队的生力军作用和帮扶责任人的重要补充作用,切实帮助贫困群众办实事、解难题,使村屯干部、驻村工作队和帮扶责任人成为困难群众的贴心人。一方面,明确各级帮扶干部的帮扶职责,防止形式主义和推诿扯皮,力求帮扶实效。另一方面,细化考核方案,根据帮扶村和贫困户的实际情况,分类对帮扶干部进行考核,对主观因素造成的帮扶不力要严肃问责;对业绩突出的给予奖励。

3。加强扶志和扶智教育,为脱贫攻坚和乡村振兴储备人才。统筹考虑脱贫攻坚工作与乡村振兴战略,注重激发群众的内生动力,通过新品种新技术试验示范,龙头企业与合作社带动,发挥产业带动的实效,提高志智双扶的力度和效果,让扶贫成效惠及广大村民。一方面,加大农村各类人才培养力度,通过“村村大学生”计划,按照委托培养等方式,既要注重发挥高校作用,培养综合类高端人才,又要注重发挥职业院校作用,培养专业类职业技能人才,为我省打赢脱贫攻坚战及乡村振兴储备充足的人才。

4。化解乡村债务,增强“造血”功能,壮大村集体经济。首先,要进行清产核资,摸清村集体“家底”。一是在土地确权的基础上,由省市县相关部门发文,明确收回个人、政府或单位占用的村集体耕地。二是对村集体流失资产进行调查核实,对因不明原因或不利因素造成村集体资产流失的要强制收回。必要时由纪委监委、监察、公安等部门形成联合小组,依法依规调查取证。其次,要分析债务构成和原因,对历史遗留及三角债要依法依规进行化解,减轻贫困村负担;对村集体近年生成的债务,重新明确债权债务关系,利用村集体土地和资产收益进行偿还。第三,设立产业发展基金,鼓励贫困村化解乡村债务,发展优势产业,壮大村集体经济。

5。加强对全体村民人文关怀,提升村民的幸福指数。一方面,通过争取项目资金,进一步完善基础设施,改善村容村貌,建设美丽乡村。另一方面,加强精神文明建设,制定村规民约,发挥红白理事会作用。同时,加大“星级户”评选力度,激发广大村民的参与热情,增强村民的获得感,提升村民的幸福指数。6。加强党建统领,打造不走的工作队。加强贫困村基层党组织建设,注重培养和吸收年轻优秀人员加入党组织,注重培养党员致富带头人。定期组织党员学习,发挥党员模范作用和支部战斗堡垒作用。配合地方政府选好配强村两委干部,为贫困村打造一支不走的工作队。

(作者系东北农业大学新农村发展研究院院长,驻村第一书记、工作队长)

(新闻来源:黑龙江日报)

发布机构:秒速时时彩 | 责任编辑:徐小添 | 发布时间:2019-06-06 14:50 | 浏览人次

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